La segmentaci\u00f3n de la cartera morosa de la Tesorer\u00eda parti\u00f3 como un proyecto en el a\u00f1o 2007 mediante la creaci\u00f3n de la Secci\u00f3n de Grandes Deudores, dependiente de la Divisi\u00f3n de Cobranzas y Quiebras de esa instituci\u00f3n. No es de extra\u00f1ar, que este proyecto haya estado inspirado de cerca en la segmentaci\u00f3n de los contribuyentes que a\u00f1os antes hab\u00eda iniciado el Servicio de Impuestos Internos, creando la Direcci\u00f3n de Grandes Contribuyentes. Al poco andar, sin embargo, pudo constatarse una realidad evidente: no es lo mismo un gran contribuyente que un gran deudor.Como antes he consignado en est\u00e1s anotaciones, un gran contribuyente que se precie de tal, puede discutir largamente una pretensi\u00f3n fiscal del SII, pero llegado el momento paga, pues previamente ha reconocido la contingencia tributaria en sus estados contables y ha efectuado la provisi\u00f3n respectiva para el pago que resulte en definitiva. El gran deudor, en cambio, suele ser un gran insolvente.Este diametral contraste entre gran contribuyente y gran deudor, explica una notable diferencia en el tratamiento que el Estado debe considerar en lo relacionado con sus cuentas fiscales. Por lo general, la segmentaci\u00f3n de las deudas, m\u00e1s que considerar la cuant\u00eda de las mismas, atiende al tiempo del impago, siendo m\u00e1s probable el recupero de las deudas recientes que de las antiguas.La pol\u00edtica de recupero fiscal considera esta realidad y es generoso en ofrecer prontos convenios de pago para quien ha generado una deuda fiscal reciente. La pregunta que queda siempre en el aire es si dichas propuestas son acordes a la realidad concreta de quienes los deben pagar. Un estudio de la viabilidad del recupero es una cuesti\u00f3n indispensable para el \u00f3rgano recaudador, m\u00e1s todav\u00eda cuando no es de escasa ocurrencia que quien ha generado deuda fiscal, tambi\u00e9n traiga tras de s\u00ed otras deudas exigibles, tanto con sus proveedores, trabajadores, cotizaciones de previsi\u00f3n social o bancos.Por todo lo anterior, llama la atenci\u00f3n que Tesorer\u00edas insista en una segmentaci\u00f3n meramente num\u00e9rica de su cartera de deudores, pues los clasifica entre deudores peque\u00f1os, medianos y grandes; perspectiva que si bien puede ser una aproximaci\u00f3n v\u00e1lida en principio, no resulta adecuada para la compresi\u00f3n cabal del fen\u00f3meno del incumplimiento tributario, el cual, aunque no lo parezca a primera vista, comparte muchos caracteres del incumplimiento com\u00fan.Hay que reconocer, sin embargo, que en los \u00faltimos a\u00f1os Tesorer\u00edas ha iniciado un proceso m\u00e1s fino de la segmentaci\u00f3n de su cartera morosa, lo que busca \u201ccaracterizar la cartera conforme a variados criterios para una segmentaci\u00f3n m\u00e1s eficiente, priorizando aquellas deudas que evidencian mayores oportunidades de recaudaci\u00f3n. Dentro de las variables consideradas destacan el comportamiento de pago, el movimiento tributario y el patrimonio del contribuyente\u201d, seg\u00fan se informa en la Memoria del Tesoro 2016, de ese organismo.Con todo, hay hechos preocupantes que no son informados debidamente en la Memoria del Tesoro 2016.En efecto, revisando datos p\u00fablicos del primer semestre del a\u00f1o 2014, hemos constatado que aproximadamente el 90% de los procedimientos de cobro fiscal presentados a la justicia ordinaria para su prosecuci\u00f3n, no han terminado con el remate de los bienes embargados, si no que son dejados inexplicablemente sin movimiento. Esto obedece, en buena parte, a una nefasta cultura de cumplimiento de metas que asocia la eficiencia con el cierre de etapas nominales, pero no al resultado efectivo que el avance de dichas etapas encierran. As\u00ed las cosas, transcurrido cierto tiempo existe apuro por pasar las causas administrativas a sede judicial, aunque se sepa con certeza que ello resulta inoficioso. Peor a\u00fan es el caso, no infrecuente, de que existan embargos sobre inmuebles que jam\u00e1s cruzan m\u00e1s all\u00e1 de la l\u00ednea de su sola presentaci\u00f3n al juez ordinario. Esto sucede, incluso, trat\u00e1ndose del cobro de las contribuciones por Impuesto Territorial. Es un hecho conocido por los m\u00e1s altos tribunales de justicia de nuestro pa\u00eds, los graves niveles de incerteza jur\u00eddica que tiene asociada la cobranza compulsiva fiscal, por los elevados niveles de desidia y negligencia que el \u00f3rgano fiscal exhibe en poner t\u00e9rmino a los juicios que tiene a su cargo. Por ello, resulta urgente que existan abogados especializados en el \u00e1rea del cobro de impuestos, tanto para controlar la gesti\u00f3n del \u00f3rgano recaudador, resguardar los derechos de los contribuyentes y para lograr el m\u00e1s pronto t\u00e9rmino de los juicios que lleva adelante Tesorer\u00edas, sea que ello importe el pago de la deuda o no.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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